上城区在大走访活动中积极开展“排查接访促和谐”活动，深入基层，着力解决市区重点难点信访问题。对列入省、市、区积案的疑难信访问题，均落实区四套班子领导包案处置，确定事发单位主要负责人为第一责任人，属地街道主要负责人配合化解，按“包协调、包督办、包落实、包稳控、包化解”的要求落实措施。
近日，上城区圆满化解市信访督办案件小世界幼儿园装修合同款纠纷案，此案由区委副书记袁建祥包案处理。2011年8月，杭州永意装饰设计工程有限公司因与小世界幼儿园发生装修合同款纠纷，永意公司部分材料商和包工头聚集了数十人，几度在社区门口闹访，强行用电瓶车堵塞小区的出行干道，还多次通过拉横幅、敲锣鼓等过激方式围堵区政府，针对装修合同一事讨要说法。甚至有几个情绪激动的民工一度公然破门而入，并将幼儿园配电间的门踢破，切断幼儿园的正常供电。为保障幼儿园正常的教学秩序及学生和家长的安全，防止矛盾激化引发的社会不稳定因素，在区委副书记袁建祥的高度重视和领导下，在区政法委、维稳办指导下，清波街道党工委、办事处，从维护社会稳定角度出发，不畏困难，连续作战，开展了大量的工作，双方最终于2012年1月9日达成一致并签订协议，至此历时半年之久的小世界幼儿园装修合同纠纷圆满得以解决。为信访维稳“百日攻坚”活动又攻下了一块壁垒。
2011年1月15日，杭州小世界幼儿园与杭州永意装饰设计工程有限公司签订装修合同。在装修过程中，施工方永意公司按照小世界幼儿园方的要求，增加了部分装修项目，但双方对新增装修项目的工程联系单核算标准存在较大差异，故最终的装修款项存在比较大的差距。永意公司的包工头、材料商以及民工30余人多次到小世界幼儿园门口讨要工程款，并有拉横幅、敲锣等过激行为，严重影响了幼儿园及周边居民的正常学习生活。8月31日上午，街道领导闻讯后，第一时间赶赴现场，了解事情的经过，并组织人员分别对聚集的民工开展思想工作，劝说他们通过协商手段解决问题。为有效处理解决该纠纷，街道领导多次与区政法委、维稳办、教育局等部门就此事的解决进行沟通协商，共召开各类专题协调会达22次之多，为双方圆满解决此事出谋划策。通过多方努力，原计划双方同意走仲裁程序，由于永意公司未配合约定前去杭州市仲裁委员会进行仲裁，故双方之前达成的通过仲裁途径解决纠纷的协议也宣告破裂。春节将至，农民工返乡情绪高涨，领取工资返乡过年的意愿强烈，故围困小世界幼儿园和区政府的情况时有发生。为此，街道在区维稳办领导下，继续跟进，多次召集双方进行调解，动之以情、晓之以理、苦口婆心，不辞辛劳的反复做工作，双方最终对合同款达成一致协议，收到相关款项的民工和材料商均在承诺书上签字，承诺今后不会因任何理由、不以任何形式向小世界幼儿园追究任何责任。至此小世界幼儿园与杭州永意装饰设计工程有限公司装修合同款纠纷圆满解决。
二、化解启示
这个历时近半年的装修合同纠纷得以化解，是在区主要领导包案重视，各职能部门积极配合，从稳定社会大局出发，着力创新矛盾化解工作机制，积极畅通信访渠道，心连心沟通、面对面交流，主动架起各职能部门与矛盾双方的互通之桥，力促其圆满化解。
（一）以“畅通渠道”为着力点，领导重视是化解的前提
区委副书记袁建祥一线指挥，对矛盾的化解起到了至关重要的作用。清波街道党工委、办事处主要领导亲自过问，并多次参加双方的协调会。在处理过程中，街道按照“看、听、问、理、析”的程序具体开展工作，“看”是上门入户，深入小世界幼儿园实地察看，掌握基本情况；“听”是召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，自着手参与化解小世界幼儿园装修合同款纠纷开始，街道配合区各相关职能部门，搭建沟通平台，参与专题协调会共达22次之多，倾听矛盾双方的意见和诉求；“问”是找准时间，将矛盾双方单独召集，分别征求各自的意见和想法；“理”是梳理汇总矛盾双方的意见建议；“析”是街道和区相关部门召开分析会，专题分析收集到的矛盾纠纷情况，研究决定问题的办法，从而提高矛盾化解效率。真正做到解决难题见真情，为民办事结友情，达到气顺人和的良好效果。
（二）以“倾听呼声”为侧重点，有效落实是化解的保障
街道始终设身处地的为群众利益着想，以真心换真情，以责任换信任，坚持做到“四心”。一是接待群众有热心。在此次纠纷发生的初期，杭州永意装饰设计工程有限公司的部分材料商、包工头和民工多次聚集在小世界幼儿园门口，并有拉横幅、敲锣等扰民行为，街道在得知这一情况后，第一时间派工作人员到现场，对他们的行为进行耐心的劝说，阻止他们做出过激的行为。二是面对问题有信心。在充分了解此次纠纷发生的起因和经过，并在召开专题的协调会听取纠纷双方的利益诉求后，街道在与区各部门研究后，给出了通过法律仲裁的方式对装修款进行认定的建议，从而为双方解决问题给出了具有针对性的意见。三是倾听诉求有耐心。在纠纷调解中，永意装修公司部分民工曾一度情绪失控，冲入幼儿园内。街道联合派出所及时赶到幼儿园，及时劝阻了他们的不理智行为，并心平气和的解答他们的问题，消除他们的怨气。
三、以“事要解决”为落脚点，精细运作是化解的关键
街道围绕“事要解决”这一核心，街道在化解中首先找准症结，在协调会上街道明确的指出双方矛盾的焦点在于工程新增部分中对于联系单金额的认定，双方各执己见，互不相让。街道与区各相关部门给出的建议是请第三方对工程款的金额进行核准，对此双方均表示认可，并初步达成意向，向杭州市仲裁委员会申请仲裁。其次是梳理难点，当时，永意装饰有限公司部分包工头、材料商认为小世界幼儿园园长拖欠工人工资。街道在具体负责协商和劝解的过程中，多次向他们重申小世界幼儿园并不与他们直接发生利益关系，而是与永意装饰公司存在合同款纠纷。最后是合力攻坚，为将此纠纷一次性圆满解决，街道多次联合区各职能部门召开协调会，促成双方就合同款金额达成一致意见。在区委政法委牵头下，街道配合区教育局、区劳动监察大队、清波派出所顺利完成了双方协议后工程款的发放工作，也使小世界幼儿园与杭州永意装饰设计工程有限公司装修合同款纠纷得以圆满解决。